Администрация
Княгининского муниципального округа
Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.08.2024 № 792
| Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», Устава Княгининского муниципального округа Нижегородской области, с целью сохранения благоприятной окружающей среды, повышения качества благоустройства администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области.
2. Постановление администрации Княгининского района Нижегородской области от 20.02.2014 № 368 «Об утверждении порядка организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний объектов государственной экологической экспертизы на территории Княгининского района Нижегородской области» признать утратившим силу.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Победа» и на официальном сайте администрации Княгининского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации округа, начальника управления инженерной инфраструктуры и общественной безопасности администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области О.К.Заварзина.
Глава местного самоуправления округа Е.А.Шамин
| Утвержден постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области от 19.08.2024 № 792 |
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
ОБЪЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ
КНЯГИНИНСКОГО МУНИЦИПАЬНОГО ОКРУГА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области (далее – Положение) определяет общие положения по организации и проведению общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность – деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом, в том числе государственной экологической экспертизы;
оценка воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее – оценка воздействия на окружающую среду) – процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
экологическая экспертиза – установление соответствия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы;
объект общественных обсуждений – проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области;
объект государственной экологической экспертизы – документация, подлежащая государственной экологической экспертизе, в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
материалы оценки воздействия на окружающую среду – комплект документации, подготовленной при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу;
окончательные материалы оценки воздействия на окружающую среду – комплект документации, прошедший процедуру общественных обсуждений и подготовленный на основе предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) с учетом замечаний, предложений и информации, поступившей от участников процесса ОВОС по результатам проведения общественных обсуждений, с составлением протокола в порядке, предусмотренном в настоящем Положении;
общественность – физические или юридические лица, интересы которых прямо или косвенно могут быть затронуты планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельностью и ее возможным воздействием на окружающую среду;
заказчик – юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу;
исполнитель – заказчик или физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;
общественные обсуждения – комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными документами, направленных на информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
общественные слушания – одна из форм проведения общественных обсуждений, мероприятие, направленное на информирование общественности о планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.
1.3. Участниками общественных обсуждений являются:
1) орган местного самоуправления – администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области;
2) заказчик (исполнитель);
3) федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти Нижегородской области;
4) общественность;
5) общественные организации (объединения).
1.4. Организацию и проведение общественных обсуждений осуществляет заказчик и (или) исполнитель совместно с администрацией Княгининского муниципального округа Нижегородской области (далее – Администрация).
1.5. Информирование общественности и организация общественных обсуждений проводится с целью обеспечения участия всех заинтересованных лиц (в том числе граждан, общественных организаций (объединений), представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления), выявления общественных предпочтений и их учета в процессе проведения оценки воздействия на окружающую среду.
1.6. Уведомление о проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы (далее – уведомление) и его размещение осуществляется на муниципальном уровне на официальном сайте администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения.
Размещение уведомления на муниципальном уровне осуществляет Администрация на основании направленного заказчиком (исполнителем) в адрес Администрации уведомления о проведении общественных обсуждений согласно приложению 1 к настоящему Положению.
Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации, указанной в уведомлении, по радио, на телевидении, в периодической печати, на информационных стендах органов местного самоуправления, через информационно-коммуникационную сеть “Интернет”, а также иными способами, обеспечивающими распространение информации.
1.7. Объектами общественных обсуждений являются:
1) проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее – техническое задание);
2) предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области.
1.8. Материалы проведения общественных обсуждений входят в состав документации, являющейся объектом экологической экспертизы.
1.9. Общественные обсуждения могут проводиться в форме простого информирования, опроса, общественных слушаний и иной формы общественных обсуждений, обеспечивающей информирование общественности, ее ознакомление с объектом общественных обсуждений и получение замечаний, комментариев и предложений по объекту общественных обсуждений. Форма общественных обсуждений определяется по согласованию с заказчиком (исполнителем).
1.10. В период введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций затрагивающего территорию Княгининского муниципального округа Нижегородской области (далее – режим повышенной готовности) общественные обсуждения проводятся в форме видео-конференц-связи (по согласованию с заказчиком (исполнителем).
1.11. Длительность проведения общественных обсуждений с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений (размещения объекта общественных обсуждений) по адресу(ам), указанному(ым) в уведомлении, составляет:
а) по проекту технического задания или по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к объектам IV категории, а также, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» – не менее 10 календарных дней;
б) по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) – не менее 30 календарных дней (без учета дней проведения общественных слушаний).
1.12. Сбор, анализ и учет замечаний, предложений и информации, поступивших от общественности, осуществляется в течение срока общественных обсуждений.
2. Организация и проведение общественных обсуждений
планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности
2.1. Общественное обсуждение имеет следующие этапы:
1) подача уведомления о проведении общественного обсуждения;
2) принятие решения о проведении общественного обсуждения;
3) подготовка и организация общественного обсуждения, в том числе информирование населения;
4) проведение общественного обсуждения;
5) подведение результатов общественного обсуждения (выводы и предложения по осуществлению планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности);
6) составление протокола;
7) анализ и учет полученной информации, зафиксированной в журнале(ах) учета замечаний и предложений общественности в ходе проведения общественных обсуждений;
8) формирование окончательных материалов оценки воздействия на окружающую среду.
2.2. Заказчик (исполнитель) подготавливает и направляет в Администрацию уведомление о проведении общественных обсуждений технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее – Техническое задание) (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта Технического задания) и (или) уведомление о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению с приложением материалов оценки воздействия на окружающую среду на бумажном и/или электронном носителях.
2.3. Уведомление, указанное в пункте 2.2 настоящего Положения, принимается и регистрируется в администрации в день поступления.
2.4. Глава местного самоуправления Княгининского муниципального округа Нижегородской области в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомления рассматривает его и принимает решение о проведении общественных обсуждений либо о мотивированном отказе в проведении общественных обсуждений. Заказчик (исполнитель) уведомляется о принятом решении в письменной форме по форме согласно приложениям 2, 3 к настоящему Положению.
Структурным подразделением Администрации, ответственным за рассмотрение уведомления, организацию и проведение общественных обсуждений, является сектор ЖКХ и экологии управления инженерной инфраструктуры и общественной безопасности администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области.
2.5. Непредставление совместно с уведомлением заказчика (исполнителя) комплекта документации, предусмотренной пунктом 2.2 настоящего Положения, является основанием для отказа в проведении общественных обсуждений.
2.6. Решение о проведении общественных обсуждений оформляется постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области.
2.7. В решении о проведении общественных обсуждений указывается:
1) наименование и адрес заказчика (исполнителя) или его представителя;
2) предмет общественных обсуждений;
3) форма проведения общественных обсуждений;
4) дата, время и место проведения общественных обсуждений;
5) организатор по проведению общественных обсуждений;
6) создание рабочей группы по проведению общественных обсуждений и утверждение ее состава (далее – рабочая группа);
7) обязанности заказчика (исполнителя) по проведению общественных обсуждений (информирование общественности о проведении общественных обсуждений, проведение консультаций, сбор предложений и замечаний от общественности, составление протокола и другие (при необходимости));
8) информация о способах размещения материалов общественных обсуждений в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения;
9) место ознакомления общественности с материалами общественных обсуждений;
10) иная информация (при необходимости).
2.8. Рабочая группа по проведению общественных обсуждений утверждается постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области. В состав рабочей группы входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены рабочей группы.
2.9. Заседание рабочей группы проводится в очной форме.
В случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций затрагивающего территорию Княгининского муниципального округа Нижегородской области заседание рабочей группы проводится в электронной форме с использованием системы веб-конференции (дистанционном формате).
Заседание рабочей группы считается правомочным, если в нем принимает участие не менее чем две трети от установленного числа членов рабочей группы. Решение принимается большинством голосов от принимающих участие в заседании рабочей группы. В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы.
2.10. К функциям рабочей группы относится:
1) координация взаимодействия между участниками общественных обсуждений;
2) контроль за соблюдением требований настоящего Положения и действующего законодательства при проведении общественных обсуждений;
3) подведение итогов проведения общественных обсуждений;
4) подписание протокола общественных обсуждений.
2.11. Председатель рабочей группы в рамках своей компетенции:
1) осуществляет общее руководство деятельностью рабочей группы;
2) открывает и ведет общественные обсуждения.
В случае отсутствия председателя рабочей группы его обязанности исполняет заместитель председателя рабочей группы.
2.12. Секретарь рабочей группы:
1) осуществляет прием замечаний и предложений по обсуждаемому вопросу;
2) организует подготовку материалов по повестке дня заседаний рабочей группы;
3) информирует членов рабочей группы о дате и времени заседания рабочей группы не позднее чем за два дня до заседания комиссии;
4) организует участие членов рабочей группы в заседании;
5) осуществляет оформление протокола заседания рабочей группы.
2.13. После принятия постановления администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области о проведении общественных обсуждений заказчик (исполнитель) информирует общественность о проведении общественных обсуждений в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения.
2.14. Уведомление составляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению и должно содержать:
1) дату, место и время проведения общественных обсуждений;
2) название, цели и месторасположение планируемой (намечаемой) хозяйственной деятельности;
3) наименование и адрес заказчика (исполнителя) или его представителя;
4) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
5) орган, ответственный за организацию общественного обсуждения;
6) предполагаемую форму общественного обсуждения (простое информирование, опрос, общественные слушания, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также форма представления замечаний и предложений;
7) сроки и место доступности документации по объекту экологической экспертизы (например, технического задания и (или) предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду).
Уведомление также может содержать иную информацию.
2.15. Доступ всех заинтересованных лиц к материалам и документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности обеспечивает заказчик (исполнитель).
2.16. Все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения, принимаются и фиксируются Администрацией совместно с заказчиком (исполнителем) в журнале учета замечаний и предложений общественности начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатями Администрации и заказчика (исполнителя). Замечания, предложения и комментарии подаются в сроки, указанные в уведомлении. Лица, подающие замечания, предложения и комментарии, предоставляют согласие на обработку персональных данных согласно приложению 8 к настоящему Положению.
3. Порядок проведения общественных обсуждений
в форме простого информирования
3.1. Простое информирование проводится в случаях, определенных подпунктом «а» пункта 7.9.3. Требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 (далее – Требования).
3.2. При проведении простого информирования заказчик (исполнитель) указывает место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляет сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, указанным в уведомлении.
3.3. Для учета замечаний, комментариев и предложений от общественности Администрацией совместно с заказчиком (исполнителем) ведется журнал учета замечаний и предложений общественности в порядке, предусмотренном пунктом 2.18 настоящего Положения и по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.
4. Порядок проведения общественных обсуждений в форме опроса
4.1. Общественные обсуждения в форме опроса обеспечивает заказчик (исполнитель).
4.2. Проведение опроса осуществляется путем заполнения опросных листов по форме согласно приложению 7 к настоящему Положению, которые подписываются опрашиваемым (за исключением случаев проведения опроса в дистанционном формате), представителями заказчика (исполнителя) и Администрации.
4.3. Опросные листы содержат:
1) четкие и ясные формулировки вопросов по существу выносимого на обсуждение вопроса, не допускающие возможности их неоднозначного толкования;
2) разъяснение о порядке заполнения;
3) дополнительное место для изложения в свободной форме позиции (комментариев, замечаний и предложений) участников опроса по объекту общественных обсуждений.
4.4. Опросные листы располагаются по адресу(ам) размещения объекта общественных обсуждений либо по иному(им) адресу(ам), указанному(ым) в уведомлении, а также в электронном виде на официальном(ых) сайте(ах) Администрации и заказчика (исполнителя).
4.5. Заполненные опросные листы могут быть оставлены в местах их размещения, где их регистрируют в журнале учета предложений и замечаний, или направлены на адрес(а) электронной почты, указанный(ых) в уведомлении.
4.6. Сбор замечаний, комментариев и предложений общественности осуществляется по адресу(ам) размещения объекта общественных обсуждений, а также по адресу(ам) электронной почты, указанному(ым) в уведомлении в течение всего срока общественных обсуждений, которые фиксируются в журнале учета замечаний и предложений общественности согласно приложению 5 к настоящему Положению.
4.7. Журнал учета предложений и замечаний общественности располагается в месте, указанном в уведомлении.
4.8. После окончания опроса составляется протокол общественных обсуждений, в котором указываются:
1) объект общественных обсуждений;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;
4) число полученных опросных листов;
5) число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);
6) результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.
4.9. Протокол общественных обсуждений в форме опроса составляется в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения опроса и подписывается представителями Администрации и заказчиком (исполнителем).
5. Порядок проведения общественных обсуждений
в форме общественных слушаний
5.1. Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводятся как публичное мероприятие в специально отведенном или приспособленном для этого месте.
5.2. Общественные слушания предусматривают заблаговременное обеспечение ознакомления участников общественных слушаний с материалами по теме общественных слушаний.
5.3. Ознакомление участников общественных слушаний с техническим заданием и (или) предварительными материалами оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду), подлежащими общественному обсуждению, обеспечивает заказчик (исполнитель) не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний. Заказчик (исполнитель) совместно с Администрацией определяют место и время, где участники общественных слушаний могут заблаговременно до проведения общественных слушаний ознакомиться с указанными материалами.
5.4. Заказчик (исполнитель) обеспечивает свободный доступ граждан к материалам, в отношении которых проводятся общественные слушания. Материалы могут быть размещены в библиотеках, читальных залах, приемных и других общественных местах, а также размещаются на официальном сайте Администрации и официальном сайте заказчика (исполнителя) в виде текстовых и табличных файлов, подготовленных в программах прикладного программного обеспечения или в графической и текстовой формах с указанием ссылки на данную документацию.
5.5. Администрация на период проведения общественных слушаний обеспечивает наличие помещения для его проведения, а также по необходимости техническое оборудование (микрофоны, звуковое оборудование, компьютеры, проекторы и прочее).
5.6. Общественные слушания должны проводиться в отапливаемом, электрифицированном помещении, расположенном в транспортной доступности.
5.7. За три дня до начала общественных слушаний заказчик (исполнитель) готовит и направляет председателю рабочей группы по проведению общественных обсуждений проект регламента для согласования, в котором должны быть определены:
1) список докладчиков (содокладчиков) по теме общественных слушаний;
2) перечень замечаний и предложений, поступивших от участников общественных слушаний, по обсуждению материалов оценки воздействия на окружающую среду и документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;
3) мотивированные ответы, подготовленные на основе обобщения поступивших замечаний и предложений общественности;
4) список представителей заказчика (исполнителя), ответственных за проведение мероприятия с указанием имен, фамилий, отчеств (при наличии), должностей и контактных телефонов.
5.8. Секретарь приступает к регистрации участников общественных слушаний за 1 час до начала мероприятия.
5.9. Граждане, изъявившие желание принять участие в общественных слушаниях и желающие выступить, обязаны предъявить документы, удостоверяющие личность, и сообщить свою фамилию, имя, отчество, название организации (если они представляют организацию), а также свои адреса и телефоны, или адреса и телефоны представляемых ими организаций и поставить свою подпись в листе регистрации согласно приложению 6 к настоящему Положению.
5.10. Представители организаций предъявляют документы, подтверждающие право действовать от имени организации без доверенности, либо доверенность на представление интересов организации по вопросу проводимых общественных слушаний.
5.11. Участники общественных слушаний, желающие на нем выступить, отражают в карточке регистрации тему выступления.
5.12. Вопросы участников общественных слушаний принимаются членами рабочей группы в письменном виде до окончания общественных слушаний.
5.13. Председатель рабочей группы по проведению общественных обсуждений совместно с представителями заказчика (исполнителя) проводит общественные слушания.
5.14. Председатель рабочей группы по проведению общественных обсуждений:
1) открывает общественные слушания, представляет состав рабочей группы, оглашает тему и повестку в рамках проведения общественных слушаний, представляет гражданам и заинтересованной общественности Княгининского муниципального округа Нижегородской области, заказчика (исполнителя);
2) предлагает регламент проведения общественных слушаний;
3) информирует о количестве участников общественных слушаний, прошедших регистрацию;
4) ведет общественные слушания, следит за соблюдением регламента и порядка проведения слушаний;
5) принимает решения об объявлении перерыва на общественных слушаниях, а также об их переносе на другой день;
6) имеет право остановить проведение общественных слушаний в случае совершения его участниками противоправных действий;
7) имеет право потребовать вывести с места общественных слушаний лицо, нарушившее регламент или общественный порядок и не подчинившееся законным требованиям организатора общественных слушаний.
5.15. Участники общественных слушаний имеют право:
1) делать доклады и выступать в пределах времени, установленного регламентом;
2) задавать вопросы докладчикам;
3) в устной и (или) письменной форме передавать замечания и предложения относительно предмета общественных слушаний;
4) выдвигать предложения об изменении регламента проведения общественных слушаний;
5) выдвигать представителей общественности для подписания протокола общественных слушаний;
6) осуществлять иные действия в рамках действующего законодательства и регламента мероприятия.
5.16. Участники общественных обсуждений обязаны:
1) выполнять все законные требования организатора общественных слушаний, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя Администрации;
2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения общественных слушаний.
5.17. Участники общественных слушаний в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и иных случаях не вправе:
1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;
2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
3) находиться в месте проведения общественных слушаний в состоянии алкогольного и (или) наркотического опьянения;
4) угрожать и оскорблять других участников общественных слушаний.
5.18. На общественных слушаниях должны быть выбраны представители граждан и общественных организаций (объединений) для подписания протокола проведения общественных слушаний.
5.19. На общественных слушаниях может осуществляться аудио и видеозапись всех выступлений и обсуждений с целью оформления протокола.
5.20. На общественных слушаниях ведется протокол. Ведение протокола осуществляется секретарем рабочей группы. В протоколе проведения общественных слушаний указываются:
1) объект общественных обсуждений;
2) способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;
3) место (в том числе по решению заказчика (исполнителя) в сети “Интернет”) и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;
4) дата, время и место проведения общественных слушаний;
5) общее количество участников общественных слушаний;
6) вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;
7) предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);
8) иная информация, детализирующая учет общественного мнения.
5.21. Список участников общественных слушаний фиксируется в листе регистрации согласно приложению 7 к настоящему положению.
5.22. По завершении общественных слушаний председатель рабочей группы подводит итоги их проведения.
5.23. Протокол оформляется Администрацией в течение 5 рабочих дней с момента проведения общественных слушаний и подписывается представителями Администрации, представителем(ями) заказчика (исполнителя), представителем(ями) общественности.
5.24. Протокол проведения общественных слушаний должен быть оформлен в двух экземплярах.
5.25. Нарушение требований проведения порядка общественных обсуждений при проведении общественных слушаний является основанием для признания общественных слушаний несостоявшимися.
5.26. После подписания протокола проведения общественных слушаний один экземпляр протокола направляется заказчику (исполнителю), а второй экземпляр протокола остается в Администрации для хранения.
| Приложение 1 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
Главе местного самоуправления
Княгининского муниципального округа
__________________________________
__________________________________
от _________________________________
(Ф.И.О. заказчика (представителя заказчика),
)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении общественного обсуждения объекта экологической
экспертизы на территории Княгининского муниципального округа
Нижегородской области
Прошу Вас провести общественное обсуждение:
__________________________________________________________________
(наименование материалов обсуждения)
с целью изучения общественного мнения и выявления возможного негативного влияния деятельности на окружающую среду и здоровье населения Княгининского муниципального округа Нижегородской области, а также для принятия мер по устранению влияния, если таковое будет выявлено.
Основные сведения о заказчике (исполнителе):
Физическое лицо:
1. Фамилия, имя и отчество (при наличии).
2. Домашний адрес, телефон, другие контактные данные.
3. Место работы.
Юридическое лицо:
1. Наименование.
2. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН).
3. Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).
4. Юридический и (или) фактический адрес.
5. Контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии).
Индивидуальный предприниматель:
1. Фамилия, имя и отчество (при наличии).
2. Основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП).
3. Индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).
4. Адрес места жительства.
5. Контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии).
Орган, ответственный за организацию общественных обсуждений:
1. Наименование.
2. Юридический и (или) фактический адрес.
3. Контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии).
Наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности: ___________________________________________________________;
Цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности: ___________________________________________________________;
Предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности:
________________________________________________________________________;
Планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду:
________________________________________________________________________;
Место и сроки доступности объекта общественного обсуждения:
________________________________________________________________________;
Предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде):
________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
Контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________;
Иная информация по желанию заказчика (исполнителя):
________________________________________________________________________
Приложение: материалы, направляемые на общественные обсуждения, представляются на бумажном и/или электронном носителях.
| Приложение 2 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении общественных обсуждений
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области назначает проведение общественных обсуждений по материалам
_______________________________________________________________________
(наименование объекта экологической экспертизы)
расположенного на
________________________________________________________________________
(местонахождение объекта экологической экспертизы)
______________________________________________________________________
(дата, время)
Глава местного самоуправления
Княгининского муниципального округа ___________ ______________
(подпись) (Ф.И.О.)
| Приложение 3 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
Руководителю _______________________
(наименование заказчика (исполнителя)
_____________________________________
(Ф.И.О.)
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе в проведении общественных обсуждений
В соответствии с ____________ администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области отказывает в проведении общественных обсуждений по материалам
________________________________________________________________________
(наименование объекта экологической экспертизы)
расположенного
________________________________________________________________________
(местонахождение объекта экологической экспертизы)
на основании:
________________________________________________________________________
Глава местного самоуправления
Княгининского муниципального округа ____________ __________
(подпись) (Ф.И.О.)
| Приложение 4 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении общественных обсуждений
Заказчик (исполнитель)_______________________________________________
(указываются наименование – для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) – для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес – для юридических лиц; адрес места жительства – для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);
уведомляет о проведении общественных обсуждений по объекту
________________________________________________________________________
(указывается информация об объекте общественных слушаний (например, проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду; предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области)
Орган, ответственный за организацию общественного обсуждения: Администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области
________________________________________________________________________
(указывается юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии)
Наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности:
________________________________________________________________________.
Цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности:
________________________________________________________________________.
Предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду:
________________________________________________________________________.
Место и сроки доступности объекта общественного обсуждения:
________________________________________________________________________.
Предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде):
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления:
___________)_____________________________________________________________
________________________________________________________________________.
Иная информация по желанию заказчика (исполнителя):
_________________________________________________________________
Вариант 1 (в случае проведения общественных слушаний в здании администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области):
по адресу: ___________________________________________________
(указывается адрес администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области, номер помещения)
Вариант 2 (в случае проведения общественных слушаний посредством видео-конференц-связи): адрес не указывается.
Вариант 1 (в случае проведения общественных слушаний посредством видео-конференц-связи): граждане, желающие выступить в день проведения общественных слушаний в режиме видео-конференц-связи обязаны до ________________________________________________________________________
(указывается дата, предшествующая дню проведения общественных слушаний)
зарегистрироваться в _____________________________________________________,
(указывается наименование и адрес заказчика, время работы)
предъявив документы, удостоверяющие личность, сообщив свою фамилию, имя, отчество, название организации (если они представляют организацию), а также свои адреса (в том числе электронной почты) и телефоны, или адреса (в том числе электронной почты) и телефоны, представляемых ими организаций и поставить свою подпись в листе регистрации). В день проведения общественных слушаний, на адрес электронной почты зарегистрированного участника направляется код доступа на подключение к видео-конференц-связи.
Вариант 2 (в случае проведения общественных слушаний в здании администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области):
Граждане, желающие принять участие в общественных слушаниях, обязаны зарегистрироваться, предъявив документы, удостоверяющие личность, сообщив свою фамилию, имя, отчество, название организации (если они представляют организацию), а также свои адреса и телефоны, или адреса и телефоны, представляемых ими организаций и поставить свою подпись в листе регистрации.
| Приложение 5 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
ЖУРНАЛ
учета замечаний и предложений общественности
по объекту экологической экспертизы
Титульный лист (первый лист).
Организаторы общественных обсуждений:
Администрация Княгининского муниципального округа Нижегородской области
Заказчик:______________________________________________________________
(наименование)
Исполнитель: __________________________________________________________
(наименование)
Объект общественных обсуждений: _______________________________________
Форма(ы) проведения общественных обсуждений: ___________________________
Период ознакомления с материалами общественных обсуждений: ______________
Места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности:
________________________________________________________________________
Второй лист
Таблица замечаний и предложений
| № п/п | Автор замечаний и предложений (для физических лиц – фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц – наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии) | Содержание замечаний/предложений | Обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения |
Лицо, ответственное за ведение журнала:
(Ф.И.О.)
“_____” _________________ 20____ года
(подпись)
| Приложение 6 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
РЕГИСТРАЦИОННЫЙ ЛИСТ
участников общественных слушаний объекта экологической
экспертизы
__________________________________________________________
__________________________________________________________
(наименование объекта общественных слушаний)
__________________________________________________________
(дата, место проведения общественных слушаний)
| Регистрационный номер участника | Фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний | Наименование организации (для представителей организаций) | Адрес, телефон (для физических лиц – адрес места жительства и телефон, для представителей организаций – адрес места нахождения и телефон организации | Подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют) |
| Приложение 7 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
по проведению опроса общественности по объекту экологической экспертизы
___________________________________________________________
(наименование объекта экологической экспертизы)
Информация об участнике опроса
1. Ф.И.О. __________________________________________________________
2. Адрес места жительства ___________________________________________
3. Контактные сведения (тел., e-mail) __________________________________
4. Наименование организации, адрес, телефон* ________________________________________________________________________
*заполняется, если участник общественных обсуждений представляет организацию
Вопрос, по которому проводится опрос общественности:
________________________________________________________________________
Имеются ли у Вас какие-либо замечания, предложения и комментарии по объекту экологической экспертизы? __________________ (да/нет)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
*(в случае положительного ответа, замечания, предложения и комментарии участника излагаются в подробной форме)
Приложение к опросному листу:
___________________________________________________________________
(наименование приложения)*
на _____ листах
*заполняется при наличии у участника общественных обсуждений замечаний, предложений и комментариев на отдельных листах: оформляется за личной подписью участника
Дата ____________________ Подпись ___________________________
Подписывая опросный лист, участник общественных обсуждений выражает свое согласие на обработку персональных данных в порядке, определенном положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Ф.И.О., должность лица, принявшего опросный лист:
___________________________________________________________________
Дата __________________ Подпись ______________________
Представитель заказчика (исполнителя), Ф.И.О., должность:
___________________________________________________________________
Дата ______________________ Подпись ______________________
Представитель Администрации, Ф.И.О., должность:
___________________________________________________________________
Дата _______________________ Подпись _________________________
Порядок заполнения участником опросного листа:
Опросный лист заполняется путем проставления ответа о наличии замечаний, предложений и комментариев по объекту экологической экспертизы, по которому проводится опрос жителей и подписывается участником опроса.
В случае положительного ответа, замечания, предложения и комментарии участника излагаются на соответствующих строчках настоящего опросного листа или оформляются в виде отдельного приложения к нему в свободной форме.
Опросные листы, заполнение которых не соответствует данному порядку, признаются недействительными.
Порядок учета мнения участника опроса общественности:
Заполненные и подписанные опросные листы принимаются к учету в случаях направления их следующими способами:
1. Через специальный(ые) почтовый(ые) ящик(и) «Для опросных листов», который(ые) установлен(ы) по адресу(ам) размещения объекта общественных обсуждений:
2. На электронную почту: ___________________________ .
.
| Приложение 8 к Положению об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области |
СОГЛАСИЕ
на обработку персональных данных
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»,
________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных)
зарегистрирован_____ по адресу:
________________________________________________________________________
документ, удостоверяющий личность:
________________________________________________________________________
(наименование документа, №, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе)
Представитель (при наличии)
________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя субъекта персональных данных)
зарегистрирован_______ по адресу:
________________________________________________________________________
документ, удостоверяющий личность:
________________________________________________________________________ (наименование документа, №, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе)
Доверенность от «___» __________ _____ г. № ___________________
(или реквизиты иного документа, подтверждающего полномочия представителя)
В целях учета замечаний, комментариев и предложений участников общественных обсуждений планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области от ___________ № _____ «Об утверждении положения об организации и проведении общественных обсуждений объектов экологической экспертизы на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области»
________________________________________________________________________
(цель обработки данных)
даю согласие Администрации Княгининского муниципального округа Нижегородской области/заказчику (исполнителю) в качестве оператора персональных данных, находящихся по адресу: ________________________________________________ на обработку моих персональных данных, а именно: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), номер телефона, адрес электронной почты)
________________________________________________________________________
(указать перечень персональных данных, на обработку
которых дается согласие субъекта персональных данных)
то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.
«___» __________ 20___ года Субъект персональных данных: