Совет депутатов
Княгининского муниципального округа Нижегородской области
РЕШЕНИЕ
от 07.02.2023 № 2
| О работе Совета депутатов Княгининского муниципального округа Нижегородской области за 2022 год |
Заслушав отчет председателя Совета депутатов Княгининского муниципального округа Нижегородской области С.В. Волкова о работе Совета депутатов Княгининского муниципального округа Нижегородской области за 2022 год, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Княгининского муниципального округа Нижегородской области, Совет депутатов Княгининского муниципального округа р е ш и л :
Принять отчет о работе Совета депутатов Княгининского муниципального округа Нижегородской области за 2022 год.
Председатель Совета депутатов С.В. Волков
Приложение
к решению Совета депутатов
Княгининского муниципального округа
Нижегородской области
от 07.02.2023 № 2
ОТЧЕТ
о работе Совета депутатов
Княгининского
муниципального округа
в 2022 году
Уважаемые депутаты Совета депутатов
Княгининского муниципального округа! Присутствующие!
В соответствии с Уставом Княгининского муниципального округа я представляю вашему вниманию отчет о работе Совета депутатов Княгининского муниципального округ в 2022 году.
Работа Совета депутатов началась после формирования на муниципальных выборах представительного органа местного самоуправления округа и осуществлялась в рамках требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Княгининского муниципального округа, Регламентом Совета депутатов.
В рамках реализации закона Нижегородской области от 12 апреля 2022 г. N 21-З “О преобразовании муниципальных образований Княгининского муниципального района Нижегородской области” формировались проекты повесток, организовывались и проводились заседания Совета депутатов.
Основными задачами Совета депутатов в 2022 году были:
– создание собственной нормативной правовой базы, приведение правовых актов в соответствие с действующим законодательством;
– обеспечение бюджетного процесса в округе;
– осуществление контроля по исполнению принятых раннее решений, в том числе по решению вопросов местного значения.
Основными формами работы Совета и деятельности депутатов за отчетный период являлись: заседания Совета депутатов окурага и постоянных комитетов, деятельность депутатов на своих территориях, участие в работе органов Законодательного Собрания Нижегородской области, участие в мероприятиях, проводимых администрацией района, депутатами Государственной Думы и Законодательного Собрания Нижегородской области.
Представительный орган в 2022 году строил свою работу на принципах открытости и гласности. Деятельность Совета депутатов регулярно освещалась в районной газете «Победа» и на официальном сайте администрации района, где создан подраздел «Совет депутатов». В прошедшем периоде на страницах районной газеты публиковались решения Совета, проекты решений, рассматриваемых на публичных слушаниях и заключения по итогам проведения публичных слушаний.
Источники опубликования решений Совета депутатов в 2022 году
| Источник опубликования | Количество решений за отчетный период |
| Районная газета «Победа» | 44 |
| Официальный сайт Администрации Княгининского муниципального района (admknyaginino.ru) | 86 |
Хотелось бы напомнить сегодня о главных событиях и результатах работы представительного органа округа в 2022 году.
Депутаты Совета депутатов избраны на муниципальных выборах 11 сентября, первое заседание состоялось 27 сентября.
Главные цели деятельности Совета депутатов, как представительного органа власти – законодательная и нормотворческая работа с целью эффективного управления округом, что в конечном итоге должно повысить качество жизни населения.
Работа по основным направлениям деятельности Совета депутатов осуществлялась в различных формах:
– проведение заседаний Совета депутатов округа;
– разработка проектов решений Совета депутатов округа;
– анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов округа;
– подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
– проведение заседаний постоянных комиссий;
– контроль за исполнением ранее принятых решений.
Основной формой деятельности представительного органа Княгининского муниципального округа являются заседания Совета депутатов округа.
За отчетный период 2022 года состоялось 7 заседаний, в ходе которых рассмотрено 86 вопросов,по которым принято 86 решений.
Повестка дня заседаний Совета депутатов округа формировалась из вопросов, носящих плановый характер, а также из неотложных вопросов, возникших в ходе работы и необходимых для решения задач, связанных с деятельностью органов местного самоуправления округа.
Заседания проводились чаще, чем установлено Регламентом (не реже одного раза в три месяца), что говорит о значимости и актуальности вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов округа. Срывов заседаний допущено не было.
Все заседания Совета депутатов проходили открыто, гласно, в присутствии представителей средств массовой информации, что давало возможность освещать деятельность Совета депутатов округа, информировать жителей округа о проводимой работе. На заседаниях присутствовали: глава местного самоуправления округа, заместители, начальники управлений и отделов администрации, представители общественных организаций, представители прокуратуры. Оповещение об очередном заседании Совета депутатов округа проходит через группу в мобильном приложении.
На всех заседаниях Совета депутатов обеспечивался необходимый для принятия решений кворум.
На первом месте по количеству рассматриваемых вопросов были вопросы формирования и контроля за исполнением бюджета.
8 декабря истекшего года был принят бюджет округа на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.
В течение сентября – декабря 2022 года депутаты 3 раза принимали решения об изменениях и дополнениях в бюджет района.
Перед Советом депутатов и Контрольно-счетной инспекцией Княгининского муниципального округа стоит ответственная задача по контролю за соответствием содержания реестра расходных обязательств требованиям Бюджетного кодекса РФ, за законностью предоставления субсидии за счет средств районного бюджета, за исполнением контрактов по муниципальным закупкам.
Работа контрольно-счетной инспекции осуществлялась по 2 направлениям: экспертно-аналитическая и контрольная деятельность. В 2022 году Контрольно-счетной инспекцией проведено 22 мероприятий, из них 20 – экспертно-аналитических и 2 – контрольных (проверок учреждений и организаций).
Фактов нецелевого использования бюджетных средств не выявлено.
Система социальных приоритетов была основным направлением деятельности депутатов при распределении бюджетных средств. Утверждение бюджета округа, а также своевременный контроль за его исполнением остаются приоритетным направлением работы представительного органа округа на 2023 год.
Серьезный блок вопросов, который был рассмотрен Советом депутатов – правовое регулирование функционирования органов местного самоуправления, утверждены положения о Совете депутатов, администрации округа, контрольно-счетной инспекции.
Была продолжена работа по совершенствованию муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы управления муниципальным имуществом.
Депутаты в конце прошлого года отметили надлежащее качество исполнения реализуемых на территории Княгининского муниципального округа Нижегородской области национальных проектов.
За каждым решением стояла большая работа: разработка и согласование проекта, правовая и антикоррупционная экспертиза в органах прокуратуры, при необходимости рассмотрение его в профильных комитетах, утверждение на заседании Совета депутатов округа.
Помимо этого, работа Совета была направлена на контроль за ходом реализации действующих муниципальных программ и за исполнением вопросов местного значения.
Все решения Совета депутатов принимались и оформлялись с учетом установленного порядка принятия правовых актов Совета депутатов и принципов юридической техники. Решения, вступающие в силу со дня официального опубликования, были надлежащим образом опубликованы в источниках официального опубликования (обнародования).
Также одной из форм деятельности представительного органа является организация работы постоянных комитетов.
Постоянные комитеты работали, как правило, в плановом режиме. На заседаниях постоянных комитетов обсуждались вопросы, включенные в повестки заседаний Совета. В планах также рассмотрение иных вопросов для их детальной проработки.
В составе Совета депутатов округа функционирует 3 постоянных комитета:
– комитет по экономическим вопросам и бюджетной политике;
– комитет по местному самоуправлению;
– комитет по социальным вопросам.
Комитет по экономическим вопросам и бюджетной политике (председатель – Смирнов Александр Николаевич).
На данную комиссию выпадает наибольшая нагрузка по подготовке проектов решений Совета депутатов округа по формированию бюджета округа и контролю за его исполнением. В период функционирования Совета в 2022 году на заседание комитета неоднократно выносились вопросы по уточнению бюджета. Этого требовала постоянно изменяющаяся экономическая и социальная обстановка в округе.
Комитет по местному самоуправлению (председатель – Волков Павел Валерьевич).
Вопросы законности правовых актов о местном самоуправлении, работы Совета входят в полномочия указанного комитета. Комитет анализирует правовые акты в сфере муниципальной собственности, осуществляет контроль за деятельностью администрации округа по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства.
Комитет по социальным вопросам (председатель – Банников Алексей Александрович).
В компетенции данного комитета находятся такие важные направления жизнедеятельности, как работа предприятий ЖКХ, образование, здравоохранение, культура.
За отчетный период проведено 11 заседаний постоянных комитетов, в том числе:
– комитет по экономическим вопросам и бюджетной политике: 4 заседания, рассмотрено 12 вопросов;
– комитет по местному самоуправлению: 4 заседания, рассмотрено 15 вопросов;
– комитет по социальным вопросам: 2 заседания, рассмотрено 2 вопроса.
Хочу поблагодарить всех депутатов за конкретные предложения и конструктивную оценку обсуждаемых вопросов.
В целом, за отчетный период все запланированные пленарные заседания и заседания комитетов были проведены своевременно, депутаты были полностью обеспечены раздаточным материалом, в том числе и в электронном варианте.
О нормотворческой деятельности
Основными направлениями нормотворческой деятельности Совета депутатов округа были принятие решений, обеспечивающих функционирование муниципального образования – Княгининский муниципальный округ; принятие Положений и Правил, направленных на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью, приведение ранее принятых муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федерального и регионального законодательства.
В целом нормотворческая деятельность Совета депутатов округа за отчетный период была направлена на совершенствование правовой базы округа. Все решения Совета депутатов округа прошли проверку на соответствие нормам действующего законодательства и на наличие коррупциогенных факторов.
Принят и успешно зарегистрирован документ высшей юридической силы – Устав Княгининского округа – в соответствие с действующим законодательством. В условиях меняющегося законодательства работа над Уставом является постоянной.
Взаимодействие с прокуратурой района в сфере обеспечения единого правового пространства строится в рамках законодательства. В соответствии с федеральным законом «О прокуратуре РФ» и соглашением в прокуратуру района в установленные сроки направлялись проекты решений и решения, принятые на заседании Совета депутатов округа.
За отчетный период на заседаниях Совета депутатов рассмотрен 1 протест прокурора района по ранее принятый нормативный правовой акт в сфере защиты прав несовершеннолетних. На все заседания Совета депутатов приглашались представители прокуратуры района.
Уважаемые коллеги! В деятельность депутата входит не только работа с документами и принятие решений. Главное – это связь с людьми, живущими на территории округа. Каждый из депутатов ведет работу в данном направлении, общаясь с гражданами, проводя встречи, рассматривая обращения. Депутаты Совета депутатов округа всегда открыты для общения со своими избирателями и готовы к дальнейшему конструктивному сотрудничеству в рамках реализации поставленных задач.
Как председатель Совета депутатов округа, я также взаимодействовал с органами местного самоуправления округа, общественными организациями, поддерживал тесную связь с образовательными, культурными учреждениями, общественными организациями ветеранов, инвалидов, проводил встречи в трудовых коллективах, принимал участие в значимых для округа событиях, оказывал помощь в решении проблем населения, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до личного взаимодействия с руководителями предприятий, организаций и служб.
Большинство вопросов, с которыми обращаются граждане, относятся к компетенции исполнительной власти. При необходимости к их решению привлекались глава местного самоуправления, главы ранее действовавших администраций поселений, руководители предприятий всех форм собственности. Анализ обращений граждан показывает, что наибольшее количество обращений касается вопросов благоустройства территорий населенных пунктов, содержания и ремонта дорог, жилищно-коммунального хозяйства, а также трудоустройства.
Коллеги! Ответственность каждого депутата измеряется принятыми решениями по улучшению жизни людей на конкретной территории. Нужно отметить, что депутаты Совета депутатов округа активно отстаивают свои позиции, решая вопросы, заданные жителями при встречах. Практически все депутаты участвуют в обсуждении, пропаганде и поддержке разных федеральных, региональных, муниципальных программах.
О работе аппарата Совета депутатов округа.
Правовое, организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов округа, постоянных комитетов и депутатов осуществляется аппаратом Совета депутатов округа. В отчетный период аппаратом подготовлено 7 заседаний Совета депутатов, 11 заседаний постоянных комитетов, разработаны проекты решений Совета депутатов округа и распоряжения председателя Совета депутатов округа. При участии аппарата Совета депутатов округа дважды за отчетный период были проведены публичные слушания по обсуждению проектов решений Совета депутатов округа.
В целях исполнения требований областного законодательства, заверенные копии всех муниципальных правовых актов, принятых за 2022 год, а также дополнительные сведения, относящиеся к данным актам, ежемесячно представляются в уполномоченный орган по ведению Регистра в документальном и электронном виде. Порядок, методика, требования, сроки предоставления документов четко определены постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2009 года № 58 «Об утверждении Положения о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Нижегородской области».
Даны ответы на все письменные и устные запросы и обращения граждан и организаций всех форм собственности.
В 2022 году правовые акты Совета депутатов округа по общественно-значимым вопросам размещались на официальном сайте органов местного самоуправленияКнягининского муниципального районаadmknyaginino.ru.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны ежегодно представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о расходах. Неисполнение депутатом вышеуказанной обязанности влечет за собой досрочное прекращение полномочий.
В настоящее время организована работа по подготовке сведений в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Нижегородской области за 2022 год.
Взаимодействие с иными органами и структурами.
В рамках своей компетенции Совета депутатов округа взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти, с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Ежеквартально проводятся заседания Ассоциации председателей представительных органов местного самоуправления Нижегородской области.
Выездные заседания Ассоциации представительных органов муниципальных районов и городских округов в Нижегородской области проводятся в городах и районах области с 2002 года. Это позволяет обсуждать актуальные вопросы местного самоуправления, обмениваться опытом применения федеральных и областных законов и выработать общую позицию по внесению изменений в действующее законодательство.
В качестве органа, обеспечивающего участие представителей молодежи округа в нормотворческой деятельности, в округе в 2022 году сформирована и функционирует Молодежная палата при Совете депутатов округа (председатель Булатов Павел Анатольевич). Приоритет в работе Молодежной палаты отдается участию в реализации важных массовых социальных проектов и вовлечению в общественно-политические процессы все большего количества неравнодушной молодежи Княгининского муниципального округа. Палата только начинает работу, мы постараемся оказывать необходимую поддержку в ее деятельности.
Полагаю, что депутаты должны привлекать молодежь принимать активное участие в общественной жизни округа, создавать условия для предоставления молодежи прав и возможностей в решении собственных задач. Молодежная палата может стать стартовой площадкой для реализации замыслов и идей молодых людей, для их самореализации.
Также на уровне округа поддерживается связь с главой местного самоуправления округа Шаминым Е.А., организациями и предприятиями. Посредством постоянного взаимодействия решается большое количество важных для населения вопросов и проблем. С целью более тесного взаимодействия с органами местного самоуправления на заседания регулярно приглашаются руководители структурных подразделений администрации округа.
Подводя итоги изложенному отметим, что в 2022 году организация деятельности Совета депутатов округа, реализация им собственной компетенции, а также вопросы взаимодействия структурных подразделений строилась на принципах правового регулирования, структурности, коллегиальности, свободного обсуждения вопросов, периодичности.
В своей деятельности Совета депутатов округа всесторонне реализовывало свои полномочия в соответствующих правовых формах.
Эффективности деятельности Совета депутатов округа способствует качественно налаженная и урегулированная правовыми актами внутриорганизационная работа, которая состоит в организационном и организационно-техническом обеспечении функционирования Совета депутатов как единой системы.
Указанное способствует качественной реализации основных функций Совета депутатов округа, отражающихся в трех главных направлениях его деятельности: представительство, правотворчество и контроль.
В соответствии с Планом работы в 2023 году Совет депутатов округа продолжит работу по формированию правового пространства, развитию межмуниципального и межпарламентского сотрудничества, реализации контрольных функций представительного органа.
Задач, стоящих перед органами местного самоуправления много: это и проблемы с обеспечением финансами, привлечением инвесторов, увеличением налогооблагаемой базы, повышением эффективности финансовых ресурсов, работой предприятий ЖКХ.
Наша общая задача – развитие округа, создание условий для повышения качества жизни наших жителей.
Уверен, что и в дальнейшем тесное сотрудничество органов местного самоуправления будет основано на понимании степени совместной ответственности перед населением за принимаемые решения.
Уважаемые депутаты, выражаю Вам благодарность за активную работу, неравнодушное отношение к проблемам жителей округа, твердую гражданскую позицию и ответственное отношение к депутатским обязанностям.
В завершении хочу поблагодарить депутатов Законодательного Собрания области, главу местного самоуправления округа, администрацию округа, руководителей предприятий и организаций за совместную работу и пожелать всем содержательной и результативной работы, направленной на развитие нашего округа. Нам всем в будущем году предстоит принять много решений в интересах жителей округа, способствующих повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Явка депутатов на заседания Совета депутатов округа
за отчетный период 2022 года
(постоянно действующий состав)
Всего заседаний – 7
| № п/п | Ф.И.О. | Посещено заседаний |
| 1. | Волков Сергей Валерьевич | 7 |
| 2. | Полянский Михаил Викторович | 7 |
| 3. | Банников Алексей Александрович | 7 |
| 4. | Веселов Владимир Николаевич | 4 |
| 5. | Волков Павел Валерьевич | 5 |
| 6. | Меграбян Петр Эдуардович | 7 |
| 7. | Меграбян Эдуард Петросович | 6 |
| 8. | Перепелкин Сергей Александрович | 7 |
| 9. | Пирогов Александр Анатольевич | 6 |
| 10. | Полянский Виктор Викторович | 4 |
| 11. | Свистунов Александр Иванович | 5 |
| 12. | Смирнов Александр Николаевич | 4 |
| 13. | Ургин Михаил Васильевич | 6 |
| 14. | Шамин Анатолий Евгеньевич | 3 |
| 15. | Шувалов Юрий Петрович | 6 |
О нормотворческой и организационной работе
Совета депутатов Княгининского муниципального округа
за 2022 год
| 1. Депутаты представительных органов | ||
| 1.1. | Установленное число депутатов Совета депутатов | 15 |
| 1.2. | Число избранных депутатов | 15 |
| 1.3. | Число свободных округов | – |
| 2. Постоянные комитеты | ||
| 2.1. | Число постоянных комитетов | 3 |
| 2.2. | Проведено заседаний комитетов | 11 |
| 2.3. | Рассмотрено вопросов на заседаниях комитетов | 29 |
| 2.4. | Проведено публичных депутатских слушаний | 2 |
| 3. Заседания Совета депутатов | ||
| 3.1. | Проведено заседаний Совета депутатов | 7 |
| 3.2. | Всего рассмотрено вопросов на заседаниях Совета депутатов | 86 |
| 3.3. | Принято решений | 86 |
| 3.4. | В том числе по вопросам организации деятельности представительного органа | 4 |
| 4. Принято правовых актов | ||
| 4.1. | О бюджете, бюджетном процессе, налогах и сборах | 21 |
| 4.2. | О программах развития муниципальных образований | 1 |
| 4.3. | О муниципальной собственности | 9 |
| 4.4. | О развитии производительных сил, малого предпринимательства | 1 |
| 4.5. | О становлении и развитии местного самоуправления | 38 |
| 4.6. | О развитии образования, здравоохранения, культуры и спорта | 4 |
| 4.7. | Об организации электро и газоснабжения поселений, о содержании и строительстве дорог, предоставлении транспортных услуг населению, услуг ЖКХ, благоустройстве | 2 |
| 4.8. | О земельных отношениях | |
| 4.9. | Об охране общественного порядка | 2 |
| 4.10. | О ходе исполнения ранее принятых решений | |
| 4.11. | О муниципальной службе | 2 |
| 4.12. | О борьбе с коррупцией | 1 |
| 4.13. | Сельское хозяйство | 1 |
| 5. Проведено отчетов | ||
| 5.1. | Главы местного самоуправления, главы администрации | 0 |
| 5.2. | Руководителей структурных подразделений администрации | 0 |
| 5.3. | Об исполнении бюджета | 0 |
| 5.4. | Об исполнении планов и программ социально-экономического развития | 0 |
| 5.5. | О работе Совета депутатов | 0 |